Salčin je, tvrdi Kolić, na satanku u Vladi govorio jedno, da bi potom izašao sa drukčijim informacijama u javnost.

Direktor Agencije za javne nabavke je, pak, za Faktor kazao da mu je "drago što su stenogrami objavljeni", jer se, kako kaže, "vidi da je on tu bio proaktivno, da radi ono što je Agenciji za javne nabavke posao, odnosno da tumači zakon".

VEZANI TEKST - Advokat Kolić: Čampara je u Vladi tvrdio jedno, a na TV-u sasvim drugo, a Salčin je "školski primjer sukoba interesa"

- Ja sam bio prisutan na toj sjednici mojom inicijativom, kontaktirao sam ured premijera jer smo dobili informaciju iz Vlade da se ide s inicijativom da se suspenduje Zakon o javnim nabavkama. Smatrali smo da to ne treba činiti, pogotovo što u Zakonu koji sad imamo postoji utemeljenje za ovakve situacije. Na stenogramu je jasno definisano, znate puno je ljudi na sjednici i meni se činilo da pojedinci, odnosno većina njih zagovara da se zakon suspenduje. Pokušavao sam da objasnim šta znači član 10, kada se on može koristiti, ako ste vidjeli u drugom dijelu stenograma kada sam vidio da pojedinci ponovo ne razumiju, ponovo sam se osvrnuo na one ključne stvari, odnosno na naše pojašnjenje i naše tumačenje zakona - Kaže Salčin.

Iz stenograma je vidljivo da Salčin govori prisutnima da se u hitnim situacijama mogu pozvati na član 10. Zakona o javnim nabavkama, po kojem je moguće izuzeće od Zakona u slučaju hitnih situacija, gdje se mora reagirati za kratko vrijeme.

Međutim, kada se radi o konkretnom slučaju, odnosno nabavci respiratora koje je provela Federalna uprava civilne zaštite, Salčin tvrdi da se nije moglo pozivati na taj član Zakona, te da je trebalo provesti pregovarački postupak bez objave obavještenja.

- Izuzeće možete koristiti samo onda kada morate reagovati u roku par sati, a izuzeće od Zakona vi možete raditi i kada nema pandemije koronavirusa, imamo danas ovo klizište u Kladnju i to je situacija kada Općina Kladanj reaguje na način da izuzimanje od Zakona od javnih nabavki jer se mora reagovati u roku od sat, dva, jer su ugroženi ljudski životi - objašnjava Salčin.

Na našu konstataciju da je u stenogramima vidljivo da pojedini prisutni konstatuju da je Evropska unija obustavila izvoz opreme koja je i našim bolnicama trebala i da je moguće da će se to desiti i sa azijskim tržištem, te na pitanje da li je po njemu to jedna takva situacija, Salčin odgovara:

- Upravo to. Stenogrami se dešavaju 16. marta, kada mi imamo potpunu histeriju, kada se dešavaju stvari gdje ne znamo ni šta će biti. Imamo prekid komunikacija, imamo prekid veza, dobavljači otkazuju narudžbe, nas kao Agenciju kontaktiraju tada i mnogi bh. dobavljači koji kažu da imaju poteškoća u transportu roba da im pomognemo i slično. Da je ugovorni organ, u ovom slučaju Federalna uprava civilne zaštite donio ovakvu odluku da se izuzima od Zakona tih dana kada smo imali takvu situaciju, kada su imali ponudu i mogli nabaviti, sa aspekta javnih nabavki mi ne bismo to smatrali kao kršenje.

Trećeg aprila, kada se vi izuzimate od Zakona znači već imamo 17 dana, ne radi se više o satima, ne radi se više o minutama i nisu više ni ugroženi ljudski životi: Evo vidimo stanje da se popravilo, da nemamo toliki broj. Znači, to je ključno, odluka u kojoj se FUCZ izuzima od Zakona je po nama nelegalna. Sinoć je gospodin advokat gospodina Solaka kazao da ja dezavuišem javnost, jer smo rekli da ta neka druga procedure traje 50 dana. Nije tačno. Pregovarački postupak bez objave obavještenja koji su oni tada trebali koristiti traje pet dana - kaže Salčin.

Rok isporuke

Podsjetili smo ga da prema tvrdnjama advokata Kolića, u spisu postoji devet ponuda drugih predlagača. Salčin je kazao kako "oni kao Agencija gledaju preambulu odluke i njih ne zanim da li bilo devet, 19 ili jedna".

- To zna Federalna uprava civilne zaštite. Mi samo kažemo da se nije moglo izuzeti od Zakona. Oni su mogli provesti pregovarački postupak bez objave obavještenja. Pregovarački postupak bez objave obavještenja vi možete provesti sa jednim, dva, tri, pet, sedam, 27 ponuđača. I tu dobivate vrijeme, ne ide se u postupak koji traje 15-30 dana, već se ide u hitni pregovarački zato što se tu ima mogućnost djelovanja od dva-tri dana. Uzimam, sačinjavam odluku kojom sam napisao šta mi je potrebno da nabavljam i to šaljem na meni poznate adrese, jednu, dvije, pet, deset i kažem: "molimo da nam u skladu sa našom odlukom u što hitnijem roku dostavite vaše ponude". Ponuđači ne dostavljaju nikakvu dokumentaciju, dostavljaju ponude i vi ih izaberete. Pregovarački postupak jeste netransparentan način, to je najnetransparentinij način kada se radi po Zakonu, nevezano za izuzeće od Zakona, ali je dozvoljen u takvim suituacijama. I zato sam ja rekao, svaki ugovorni organ, bilo da je FUCZ, bolnica u Mostaru, Klinički centar u Banjoj Luci, svaki zna i donosi odluku i odgovara za tu odluku - kaže naš sagovornik.

Dodaje da Agencija ne može nikome ništa narediti, već može samo tumačiti i reći da li je nešto u skladu sa zakonom ili nije. U konkretnom slučaju, kako kaže, na osnovu preambule ugovora između FUCZ-a i Srebrene maline, oni su mišljenja da nabavka nije provedena u skladu sa zakonom.

- Mislim da je Federalnoj upravi civilne zaštite, prema informacijama koje dobijamo, najmanji problem Zakon o javnim nabavkama. Sad imamo situaciju da, prema informacijama koje ja imam, nismo dobili ono što smo tražili, nismo ispoštovali rokove koji su definisani. Pazite šta se dešava: FUCZ je dobila devet ponuda i ako su oni odabrali ovu kompaniju jer su najbrže mogli reagovati, dakle dostaviti respiratore u roku 15 dana, a mi danas imamo već koji dan i još uvijek nemamo sve respiratore. Sad se postavlja pitanje da li je u tih devet ponuda bila nečija ko je ponudio 20 dana rok isporuke, mi smo uzeli nekog ko je rekao u 15, a nije isporučio za 35, šta ćemo s ovim koji je bio ponudio 20? - kaže Salčin i dodaje:

- Da se išlo u pregovarački postupak bez objave obavještenja to bismo mi danas vidjeli. Ovako, izuzeće od Zakona o javnim nabavkama niti se objavljuje na portalu, niti mi kao Agencija do dostave neke dokumentacije možemo išta poduzeti. Opet kažem, mi niti smo protiv Federalne uprave civilne zaštite poduzeli bilo kakve korake, jer nemamo dokumentaciju. Protiv drugih jesmo i podnosimo i dalje. Zato je sad ključno vidjeti taj širi aspekt. Niti Đenan Salčin nekoga izuzima od zakona o javnim nabavkama - i nakon mog sastanka gdje sam ja išao da spriječim suspenziju Zakona, jer bi to onda bila totalna anarhija, jer onda ništa ovo ne bi znali, niko ne bi vodio nikakvu evidenciju - mi dobijamo 17. marta ujutro odluku Federalne vlade u kojoj se ide sa inicijativom za suspenziju zakona, odnosno izmjenu člana 10. da se suspenduju nabavke po Zakonu dok traje pandemija koronavirusa.

Dodaje da su "vidjeli istu intenciju i kod Vlade RS-a, pa čak i Predsjedništvo, mislim 17. marta popodne nam upućuje informaciju i Vijeću ministara da u skladu sa inicijativom Federalne vlade da razmotrimo tu mogućnost".

Poslali uputu na 15.000 adresa

- Mi se tada sastajemo sa predsjedavajućim Vijeća ministara i ministrom sigurnosti, jer su oni u tom vremenu imali najviše sluha, mislim da je ministar tada još bio na čelu Koordinacionog tijela, sastanak smo održali, gdje sam na Vijeću ministara prezentovao da nema osnova da se mijenja zakon ili suspenduje ni slučajno i da ćemo dati jasno pojašnjenje svim ugovornim stranama kako da postupaju. U popodnevnim satima poslali smo kroz sistem na 15.000 adresa, svaki ugovorni organ, a to je onaj što troši novac i svaki ponuđač je dobio tu odluku, odnosno saopćenje, jer nije naša nadležnost da nekom naredimo nešto, niti da dajemo saglasnot, mi dajemo pojašnjenje Zakona i tumačimo Zakon - pojašnjava Salčin.

Dodaje da je njemu "simptomatično da FUCZ, kao veliki ugovorni organ i ima na raspolaganju jako puno novca, nije pitala Agenciju za savjet, a mali ugovorni organi potpu naprimjer osnovnih škola nam se obraćaju jer imaju sumnju kako da postupaju, da li se smiju izuzeti od Zakona".

- Jako je bitno da ljudi znaju jer je Zakon tako postavljen da se razumije taj vremenski tok, jer nije bilo isto djelovati 16. marta, 17., 3. i 1. 4. i evo danas. Danas već imamo vjerovatno situaciju da nam ti respiratori i ne trebaju. Mi sad imamo ugovorne organe koji su u tim danima donosili takve odluke i nismo ni protiv jednog od njih podnijeli ni prekršajnu prijavu zato što smatramo da su ljudi tada djelovali sa svojom savješću, otvoreno - naveo je Salčin.

Salčin kaže i da su mediji nametnuli pitanje izbora Srebrene maline, koji, po njima, nije sporan.

- Mediji nameću otkud Srebrena malina. Mi ne vidimo problem u angažovanju Srebrene maline, ako je Srebrena malina imala dozvolu za uvoz, znači to je ponuđač koji se javio na javnu nabavku. Mi gledamo samo ugovorni organ. Šta se poslije dešavalo, da li je on imao dozvolu ili ne, to je trebala FUCZ provjeravati. Jer pazite da su oni išli ovim pregovaračkim postupakom bez objave oni su morali od tog ponuđača tražiti da ima dozvolu za prometovanje medicinskim sredstvima, znači u tom slučaju i ako se radi o dva, tri dana, pet, jer ako imate onda dostavite faksom, mailom, bez problema i zato u tom pregovaračkom postupku bez objave ugovorni organi isključivo idu prema onim poznatim dobavljačima, kompanijama koje prometuju tim sredstvima, koji su poznati - kaže Salčin.

Na našu konstataciju da se u ovom slučaju spominjalo da firma Srebrena malina ima konekciju u Kini, Salčin kaže da "to nije zabranjeno".

- I mi to sve vrijeme pominjemo, s apsekta Zakona o javnim nabavakama, nama je samo sporno to da se oni izuzimaju od Zakona. Znači oni su samo trebali provesti ovaj postupak bez objave obavještenja. Ako su već morali djelovati hitno, i da su bili ugroženi ljudski životi i da su morali djelovati u roku od par minuta, ali nije to ta situacija, svi znamo, prošli smo kroz ovo - tvrdi Salčin.

Pregovarački postupak

Kako je neko našao Srebrenu malinu, dodaje, to Agenciju za javne nabavke ne zanima.

- Ponovo se vraćam na ovaj pregovarački postuapak bez objave, da su išli tim putem, vi kao ponuđač morate dostaviti ugovornom organu garanciju za dobro izvršenje posla. To podrazumijeva da ako vi ne izvršite dobro svoj posao, da naplati ugovorni organ od banke. Imamo situaciju gdje je sad plaćen sto posto avans i to nam je razmljivo jer su to takve okolnosti da vam niko ne da robu bez novca, svi su plaćali, kažu, raspitali smo se.

Ali FUCZ ide u još jedan gori korak gdje kažu da su izabrali neku firmu i zovnut će je da ona pregleda te respiratore. Znači za to morate ponovo provesti postupak javne nabavke, zato što ima više firmi na području BiH koje rade te poslove. Ali da biste raspisali nabavku vi morate znati šta želite, ako FUCZ ne zna šta je u onim paketima onda imamo dodatni problem. Ovdje ima toliko tih problema i zato sam ja rekao najmanji je ovdje problem Zakon o javnim nabavkama - kaže Salčin.

Dodaje da niti on niti Agenija za javne nabavke "ima išta protiv bilo koga, a što se želi prejudicirati".

- Drago mi je što su objavljeni današnji stenogrami koji potvrđuju ono što sam ja rekao. Vratio sam se na kraju jer sam vidio da me se pogrešno tumači ili me ljudi nisu razumjeli ili ne žele da razumiju. Dakle, rekao sam izuzeće se može koristiti samo u hitnim slučajevima i naveo kada se može reagovati i da će odgovarati za sve ono što urade - kaže direktor Agencije.

Salčin je odgovorio i na tvrdnje advokata Kolića kako u slučaju vanrednog stanja ne važe isti zakonski propisi.

VEZANI TEKST - Pročitajte cijeli stenogram sa sjednice Vlade FBiH na kojoj se govorilo o javnim nabavkama u vrijeme COVID-19

- Vanredno stanje u RS-u ne suspenduje zakon. Evropska unija je pozvala sve članice da se isklučivo vode tim pregovaračkim postupcima bez objave. Oni nisu čak ni rekli da se može izuzeti neko iz Zakona o javnim nabavkama. Naš zakon nije u skladu sa direktivama još uvijek tako da smo mi imali utemeljenje u članu 10, gdje to kaže da su ugroženi životi iz oblasti sigurnosti pa da se poziva na druge zakone - kaže Salčin.

O Kolićevim tvrdnjama

Navodi primjer situacije kada je Vijeće ministara donijelo odluku da se postave šatorska naselja na granici.

- U tom momentu vjerovatno FUCZ i Civilna zaštita RS-a nije raspolagala sa dovoljnim brojem šatora takve namjene. Vjerovatno u toj situaciji, kada se moraju postaviti šatori sutra, ide se u izuzeće od javnih nabavki zato što nam to sutra treba. Mi iz Agencije za javne nabavke se samo pozivamo na preambulu onog ugovora koji je Civilna zaštita potpisala sa Srebrenom malinom gdje oni kažu da se na osnovu na neke odluke ili stanja prirodne nesreće izuzimaju od Zakona o javnim nabavkama tog datuma. E to nije u skladu sa Zakonom, to nisu mogli uraditi i nisu smjeli uraditi. To je nezakonita odluka, sve dalje nas niti zanima niti znamo ko je nabavio, koliko, od koga, pod kojim uvjetima, to i nije stvar Zakona o javnim nabavkama, jer je to već obligacija - kaže Salčin.

O tvrdnjama advokata Kolića da je on u sukobu interesa, Salčin je kazao da "nema sukoba jer on nije nikome dao zeleno sjetlo, nije bio ni na čijoj strani i ni danas nije ni na čijoj strani".

- Mi smo državna agencija koja je zadužena za provođenje zakona i zajedno sarađujemo sa kolegama iz Agencije za istrage i zaštitu i kolegama iz državnog Tužilaštva, operativno, ne samo u ovom predmetu, radi se i na drugim predmetima - zaključio je na kraju Salčin.